Закрыть
МОСГОРТУР: для того, чтобы не упустить ни одной детали, мы создали свою систему проверок баз
Кто и как проверяет детские лагеря, без каких документов лагерь не сможет открыться и как создать свою эффективную систему проверок? Об этом и многом другом в беседе с менеджером отдела управления проектами ГАУК «МОСГОРТУР» Дмитрием Газовым.
-Какие органы уполномочены проверять детские лагеря и базы в России? И какие документы должны быть у лагеря?
Дмитрий Газов: Российские детские лагеря уполномочены проверять следующие органы: Роспетробнадзор, Госпожарнадзор, Инспекция по охране труда и Межведомственные комиссии субъектов, последние есть не во всех субъектах России.
Документов, регламентирующих работу лагеря очень много. Перечислю несколько:
Основной документ – это заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам и нормам. Согласно поправкам, внесенных в новый федеральный закон о детском отдыхе (465-ФЗ от 28.12.2016) каждый лагерь обязан иметь заключение и функционировать без него не имеет права.
Основной документ – это заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам и нормам. Согласно поправкам, внесенных в новый федеральный закон о детском отдыхе (465-ФЗ от 28.12.2016) каждый лагерь обязан иметь заключение и функционировать без него не имеет права.
Второй очень важный документ – заключение Госпожарнадзора. Наличие этого документа подтверждает, что лагерь безопасен с точки зрения требований пожарной безопасности.
К обязательным документам также относят:
- уставные документы,
- журналы по технике безопасности, инструкции и документооборот, проверка самих сотрудников, наличие у них медкнижек и всех необходимых справок,
- документы, подтверждающие обработку территории лагеря от клещей,
- паспорт антитеррористической защищенности,
- документы на пляж (при его наличии) и другие.
-Как МОСГОРТУР пришел к тому, что необходимо создавать свою собственную систему проверок?
Д.Г.: При работе с большим количеством подрядчиков, а в 2016 году, например, МОСГОРТУР работал более чем с 60 базами и лагерями по всей России и в республике Беларусь, важно построить четкую и прозрачную систему взаимодействия, которая, к тому же, должна достаточно легко масштабироваться.
Мы должны четко контролировать соблюдение базами технического задания, соответствие качества инфраструктуры тому, что было заявлено на конкурсе и прописано в договоре не только в момент приемки, но и на всех этапах проведения летней кампании. И подрядчик должен четко осознавать, как именно эта оценка и контроль происходит. Наша задача – не упустить ни одной детали и отследить исправление каждой недоработки.
Разработанная методика является как раз тем инструментом, который позволил максимально систематизировать процесс. Методика позволяет провести единую четкую политику контроля через всю оздоровительную кампанию.
Разработанная методика является как раз тем инструментом, который позволил максимально систематизировать процесс. Методика позволяет провести единую четкую политику контроля через всю оздоровительную кампанию.
Наша задача – не упустить ни одной детали и отследить исправление каждой недоработки
-В чем заключается проверка баз МОСГОРТУРа?
Д.Г.: В 2016 году МОСГОРТУР разработал и внедрил уникальную методику проверки баз и лагерей.
Что мы сделали? Для начала мы разработали подробные методические материалы, в которых зафиксировано состояние каждого объекта: от душевых до спортивных площадок, столовой и актового зала. Это было сделано для качественной и объективной оценки состояния инфраструктуры лагеря.
Далее была разработана уникальная методика проверки базы, лагеря, санатория, по которой проверка осуществляется в три этапа. Первый этап – это проверка баз, победивших в конкурсных процедурах. Здесь наша задача – выявить все несоответствия фактической инфраструктуры и условий на базе, которые были указаны в техническом задании. По итогам этого этапа проверки составляется акт, в котором фиксируются как крупные, неустранимые, так и мелкие, если они обнаружены. По результатам первой проверки, на основании акта – база (подрядчик) предоставляет план-график устранения всех несоответствий, соблюдение которого МОСГОРТУР очень жестко контролирует.
Второй этап проверки происходит почти перед самыми заездами детей в лагерь. На этом этапе проверяется готовность базы к приему детей, а также устранение всех несоответствий требованиям технического задания, если таковые были зафиксированы на первом этапе.
Третий этап проверки смены осуществляется непосредственно в период отдыха детей. Помимо выездов комиссии из Москвы, контроль в первую очередь осуществляет руководитель смены – сотрудник ГАУК «МОСГОРТУР», который находится в лагере круглосуточно. Что же касается самих выездов то он может быть один, а может быть несколько. В состав проверяющей комиссии на этом этапе могут входить не только специалисты МОСГОРТУРа, но и привлекаемые нами эксперты (например, Инспекция по качеству продукции МосГИК и т.д.).
- Почему именно эта система считается наиболее эффективной?
Второй этап проверки происходит почти перед самыми заездами детей в лагерь. На этом этапе проверяется готовность базы к приему детей, а также устранение всех несоответствий требованиям технического задания, если таковые были зафиксированы на первом этапе.
Третий этап проверки смены осуществляется непосредственно в период отдыха детей. Помимо выездов комиссии из Москвы, контроль в первую очередь осуществляет руководитель смены – сотрудник ГАУК «МОСГОРТУР», который находится в лагере круглосуточно. Что же касается самих выездов то он может быть один, а может быть несколько. В состав проверяющей комиссии на этом этапе могут входить не только специалисты МОСГОРТУРа, но и привлекаемые нами эксперты (например, Инспекция по качеству продукции МосГИК и т.д.).
- Почему именно эта система считается наиболее эффективной?
Д.Г.: Внедрение нового формата проверок помогло сделать систему взаимодействия с подрядчиком прозрачной и понятной. Благодаря более тщательной работе по выявлению и исправлению несоответствий баз требованиям технического задания, количество детей, недовольных условиями проживания, снизилось на 15% согласно результатам опросов, проводимых после смен.
Кроме того, новая методика позволяет создать единую информационную базу по всем лагерям, которые когда-либо работали с МОСГОРТУРом. Таким образом заранее известны все сильные и слабые стороны каждой базы, история взаимоотношений с ней включая даже самые мелкие происшествия. Что не менее важно, сохранность информации уже не зависит от человеческого фактора, сотрудник ведь может заболеть или уволиться и информация может быть утеряна, все что мы получаем в ходе проверок, хранится в электронной системе, которая всегда доступна.
Кроме того, новая методика позволяет создать единую информационную базу по всем лагерям, которые когда-либо работали с МОСГОРТУРом. Таким образом заранее известны все сильные и слабые стороны каждой базы, история взаимоотношений с ней включая даже самые мелкие происшествия. Что не менее важно, сохранность информации уже не зависит от человеческого фактора, сотрудник ведь может заболеть или уволиться и информация может быть утеряна, все что мы получаем в ходе проверок, хранится в электронной системе, которая всегда доступна.
Благодаря более тщательной работе по выявлению и исправлению несоответствий баз требованиям технического задания, количество детей, недовольных условиями проживания, снизилось на 15% согласно результатам опросов, проводимых после смен
-Бывают ли, что после проверок, МОСГОРТУР расторгает отношения с подрядчиком?Каков процент таких случаев?
Д.Г.: Да, такие случаи действительно бывают. В прошлом году, МОСГОРТУР отказался от работы с 10% баз, часть из которых после были заменены.
